专家建议尽快放开生育政策 全面放开二胎

　　文章指出，30多年来，针对过大的人口压力，我国实施了严格的计划生育政策，生育率快速下降。目前，学界普遍认为我国的生育水平远低于1.8的官方公布水平。北京、上海等大城市按户籍人口计算则出现了低于1的超低水平。各方面的数据和信息均显示，我国生育水平已经明显低于2.1的更替水平。同时，按照国际经验，城市化、工业化和受教育水平提高等因素还会进一步加剧这一趋势。人口红利加速消失、老龄化加速以及未来可能的劳动力短缺问题将成为新的重大挑战。鉴于这种现实，建议尽快调整计划生育政策，可考虑全面放开二胎。否则，越晚越被动。

　　背景

　　3月1日，全国政协委员、玖龙纸业董事长张茵表示，今年她将提交两个提案，其中一个就是有关生育政策的，因为我国老龄化问题日益严峻，她想呼吁国家逐步放开二胎政策，“不是一下子放开，可以有3~5年过渡期。 ”

　　计划生育是我国的基本国策，前不久，国家人口计生委还特别强调，“十二五”期间必须坚持稳定现行生育政策不动摇，明确表示五年内不放开二胎。观点有争议很正常，那么，放开二胎究竟能不能缓解人口老龄化问题呢？

　　［网友声音］

　　支持

　　网友欢聚一堂：我赞同生二胎，放开二胎不光能缓解老龄化问题，还能解决男女比例失调问题。网友月牙儿：生二胎不光解决老龄化问题，还有利于提高全民整体素质。不能生二胎的城里人大多受过较好的教育，再生一个也能确保孩子的教育。另外，为了解决独生子女因意外身亡而造成40岁以上夫妇不能再生育的问题，可以先放开40岁以上育龄妇女，过几年再放开30岁以上育龄妇女，再过几年全面放开城镇育龄妇女生二胎的政策。这样的人性化政策肯定会受到社会的认可，也不会急剧增加人口的。

　　网友风之舞：赶快放开吧！想想现在的老人生点病什么的，家里四五个孩子都累得半死，要是换成就一个……想去吧！

　　网友Linda：应该放开二胎，严禁三胎四胎。放开不等于必须要生，也可以选择一胎，甚至丁克。关键是应该让人有这个选择权利。

　　网友华子：独生子女对人口发展、人员素质发展极为不利！现如今不少人都把孩子送出国了，就剩下一帮老头老太太，几十年以后的中国会是什么样？

　　反对

　　网友嘟嘟脸：还生二胎呢，房子都买不起，生了孩子带他们住大街去吗？

　　网友酷猫：缓解人口老龄化问题有很多办法，而用增加生育率来解决是一个最愚蠢的办法。

　　网友尘土飞扬：我对这个观点是否定的。提倡“放开二胎”，最重要的目的是优化人口结构，缓解人口老龄化危机。然而，根据分析，其很可能导致的结果是：有条件生的，如占据更多资源、机会的城市年轻人很可能不会要二胎，而越是经济落后的地区，可能就会生得越多，而陷入“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。现实是穷的人已经是多胎了，相反有条件培养小孩的工薪阶层却不能生，这样人口素质只能江河日下。

　　网友紫风：何为老龄化？以增大人口基数来缓解老龄化，是不是有点傻？不知道对于一个人口大国来讲是福是祸。

　　网友突突：现在的421结构已经负载不堪，还说422，这不是让80后、90后更加不堪？还是先将房子、待遇等问题解决好吧！

　　［第三只眼］

　　放开生二胎并非缓解老龄化的良药

　　为缓解人口老龄化的压力，在计生政策框架内鼓励符合条件的夫妇生育二胎，此举不失为调整人口比例的有效措施之一。毕竟，新人口的增加可以起到提高人口年轻化的比重、降低老龄化人口比例等作用，而且对于保持城市的可持续发展也是一种助推。

　　我国人口老龄化问题日益严峻，这是一个不争的事实。但是，解决人口老龄化与控制人口增长并不是同一个问题，如果仅用间接放弃控制人口增长为代价，就想换取人口老龄化的解决，是幼稚和单一的想法。

　　随着我国人口红利的优势不再，人口老龄化已经从人口比例调整上升为社会的公共话题。正是人口老龄化所带来的养老、医疗等社会保障方面的压力和矛盾，使得我国的经济和社会发展面临新的挑战。

　　这种复杂条件下，应对人口老龄化需要从人口比例以及庞大的生育、医疗、养老等社会保障体系等多方面下手，任何一个单一的调整方式，都只能是治标不治本。

　　其实，这些年，国内一些地方政府也曾在人口老龄化问题上作出各种尝试，比如增建养老院、提高退休金、放宽优秀人才的落户政策等。尽管这些积极手段对于老龄化社会的过渡以及部分地区老龄化现象的缓解有着推动作用，但从本质效果看，均非撒手锏。

　　着眼长远，我们需要调整应对人口老龄化时在认识、物质、制度等方面的滞后思维，要有全方位应对人口老龄化高峰的思想和意识。在此基础上，政府部门应建立一套完善的社会保障体系，涵盖人的一生。这样的社会保障体系，不但能够实现中华民族“老有所养”的传统希冀，同时也为部分因经济、生活压力而对生育望而却步的年轻人群体解除后顾之忧。

　　人口老龄化是个考验，但从另一个角度说，老龄化社会的出现，也是督促我们完善社会保障体系，通过“老有所乐，老有所养”来反向推动教育、医疗等体系健全和发展的动力。