中纪委发文：2024年加大医疗反腐力度！

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2024年，医疗反腐风暴再启动。

近日，中纪委官网发布题为《奋力谱写新征程纪检监察工作高质量发展新篇章写在二十届中央纪委三次全会召开之际》的头条文章，再度点名医疗反腐。

文章提到：中央纪委国家监委协助党中央首次制定《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》，加强党中央对反腐败工作的集中统一领导
，进一步明确反腐败斗争的重点问题、重点领域、重点对象，不断拓展反腐败斗争的深度广度。

加大对金融、国企、医疗、粮食购销、乡村振兴、烟草、体育和统计等领域案件查处的力度，对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治，有效防范化解系统性风险。

近期，专题片《持续发力纵深推进》正在央视播出，节目片段接连登上多平台热搜，其中曝光的腐败案例令人触目惊心。此专题片被誉为“年度反腐大剧”，释放出了纵深推进反腐败斗争的强烈信号。

事关民生大事，医疗领域向来是反腐的重点之一。二十届中央纪委二次全会指出，坚决查处新型腐败和隐性腐败。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度。强化对“一把手”和领导班子监督。

近日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《中华人民共和国刑法修正案（十二）》，自2024年3月1日起施行。

此次修改明确对一些严重行贿情形加大刑事追责力度，
对犯行贿罪最高可判处无期徒刑。
修正案中提到，在生态环境、财政金融、安全生产、食品药品、防灾救灾、社会保障、教育、医
疗等领域行贿，实施违法犯罪活动的将从重处罚。

有业内人士指出，
刑修十二正式施行之后，民营企业，特别是股权复杂，家族式控股企业的内部合规将成为未来一段时间的重点。

中纪委最新的文章指出，2023年前三季度，全国纪检监察机关立案行贿人员1.2万人，移送检察机关2365人。

随着监察手段的多元化，腐败形式也在随时“改进”。中纪委今日文章指出，随着反腐败斗争进入深水区，代收代持股份收益谋利的“影子公司”“影子股东”，搞在位施恩、退休回报的“期权腐败”，政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等各类新型腐败、隐性腐败花样翻新，呈现出权钱交易隐蔽化、权力变现期权化、腐败行为市场化、利益兑现延时化等特点。

此外，在医疗领域的腐败中，拥有决策权的关键人物一直是监管重点。此前，中纪委发布的《多点发力破解一把手监督难题》一文中指出：要保持高压反腐态势不减，紧盯工程建设、招标投标、教育医疗、政府采购、土地出让、国企等重点领域，持续加大对“一把手”严重违纪违法问题查处力度。

据不完全统计，
2023年落马的医院“一把手”至少超过200人
，其中不乏知名三甲医院的院长、主任，部分甚至已经退休。

严厉打击器械采购乱象，
驱动市场良性竞争

医疗器械领域，设备耗材采购是最容易滋生腐败的环节之一。

中央纪委国家监委网站发布的《江苏持续推进高值医用耗材阳光采购切实减轻患者负担有力监督促专项整治走深走实》中提到，自2017年至2019年，
江苏省查处医用耗材采购贿赂案件占医疗卫生领域商业贿赂案件的46.7%，已超过药品回扣案件，位居首位
。

近年来，针对医疗器械采购的监管逐步细化，隐蔽利益输送链条的生存空间也越来越小。

去年11月，财政部、公安部、市场监管总局联合发布《关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》，
属于政府采购领域医疗器械的招投标将迎来更为严格的监管。

根据通知，本次检查主要针对2022年1月1日以来启动实施的政府采购项目。各省（区、市）抽取的采购代理机构数量比率原则上不低于本省（区、市）代理机构总数的10%，检查总量不得少于30家，各市、县检查数量由省级财政部门统筹分解。

去年12月，财政部、国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局联合发布《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》，其中提到：

严格落实国家药品和医用耗材采购政策，明确职责划分与归口管理，确定药品、医用耗材、仪器设备、科研试剂等品类多、金额大的物资和设备，以及信息系统、委托（购买）服务、工程物资等采购过程中的关键管控环节和控制措施。

大型设备采购方面，严格按规定程序配置各类设备资产，严禁举债购置大型医用设备，规范国有资产出租出借和处置行为，落实定期清查盘点制度。

近日，
第五轮全国大型医院巡查正式启动，
围绕行风热点问题，重点巡查医药领域腐败问题集中整治工作、医疗机构工作人员廉洁从业九项准则、全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划2021—2024年落实情况。

在历次医院大巡查中，药械招采与使用都是重点内容，像“定制式”招投标、“规避式”委托采购、“供股式”入股分红等隐形变异的利益输送方式均在巡查的覆盖范围之中。

从短期来看，医疗反腐或许会对药械企业造成一定阵痛，但从长期来看，清朗的行业环境能够驱动市场走向良性竞争，过往非正常销售费用进一步缩减，企业的支出将更多流向研发与创新。

来源 |赛柏蓝器械

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