医务人员注意！多部医药法律拟制定，2023年度立法工作计划开启

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国办印发《国务院2023年度立法工作计划》，多部医药卫生法律立法提上日程。

医疗卫生服务关系国计民生、与每个人的生命健康息息相关。6月6日，国务院办公厅发布《关于印发国务院2023年度立法工作计划的通知》（下称《通知》），突发公共卫生事件应对法、药师法、医疗保障法等多部医药卫生法律立法计划被提上日程。

图源：中华人民共和国中央人民政府官网

《通知》中提到，在增进民生福祉、提高人民生活品质方面，提请全国人大常委会审议传染病防治法修订草案、国境卫生检疫法修订草案、突发公共卫生事件应对法草案、社会救助法草案。制定社会保险经办条例，修订军人抚恤优待条例、人体器官移植条例。预备提请全国人大常委会审议药师法草案、医疗保障法草案、城市居民委员会组织法修订草案。预备制定消费者权益保护法实施条例、生物医学新技术临床研究和转化应用管理条例，预备修订城市供水条例、全民健身条例、反兴奋剂条例。

目前，涉及突发公共卫生事件的法律法规主要有3部，分别是突发事件应对法、传染病防治法以及《突发公共卫生事件应急条例》。自新冠疫情发生后，不断有声音提出应当修改于2003年制定的《突发公共卫生事件应急条例》。

早在2021年全国人大代表肖胜方就提交了关于修订《突发公共卫生事件应急条例》的议案，认为疫情暴露出《突发公共卫生事件应急条例》存在一些不足，例如“层层上报”、“逐级审批”式的报告机制会受到地方诸多因素的干扰，直接影响对突发事件的应急响应速度。

关于《人体器官移植条例》的修订，近年来一直备受关注。2022年9月据国家卫生健康委员会网站消息，对政协第十三届全国委员会第五次会议第02707号《关于制定人体器官捐献法的提案》，国家卫健委答复称，将继续修订完善《人体器官移植条例》，拟更名为《人体器官捐献与移植条例》，进一步凸显器官捐献的重要性，强化对器官捐献的褒扬和引导，坚持自愿、无偿原则，依据民法典完善器官捐献的条件和程序；并透露修订草案已通过司法部审核，提交国务院审议通过后，将于近期颁布实施。

国家卫健委在上述答复中透露，新修订的《人体器官捐献与移植条例》，一方面加强人体器官移植管理，加强医疗机构人体器官移植执业资格认定审批管理，建立人体器官移植病例登记报告制度，对移植医院进行定期评估，加强活体器官移植管理和器官移植收费管理。另一方面，加大违规行为打击力度。加大对医疗机构和医务人员违规开展器官移植工作的行政处罚力度，加大对无资质擅自开展器官移植的医疗机构打击力度。

《药师法草案》

药师是安全用药的“把关者”，医师处方、医嘱的“审核者”，药事管理相关法律法规的“执行者”和“监管者”，承担着关键且重要的角色。

目前，我国居民不合理用药问题普遍存在，涉药安全事件屡有发生，我国的药品安全程度与人民日益增长的美好生活需要之间的矛盾亟待解决。但由于我国药师法长期缺失，药师的责、权、利缺少法律的界定，我国药师对老百姓安全用药的保障作用难以充分发挥。

《药师法》的立法意味着药师制度的重大改革，这对于提升药师的积极性，吸引更多人从事该职业发挥重要导向作用。

《医疗保障法》

《医疗保障法》被视为我国医保法制化建设的里程碑事件，多年来，各界人士都在呼吁尽快立法。2020年两会期间，全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成，曾提交关于尽快制定医疗保障法的议案。在其看来，由于缺乏立法规范，医疗保障政策在实践中的多变性与不稳定性极易损害参保群体切身利益，也极易扭曲这一制度的实践路径。

据了解，国家医疗保障局多次组织召开了“医疗保障法制建设”座谈会，委托相关单位开展医保立法课题研究工作，主管部门、学界和业界已逐步形成了医疗保障立法的相关共识。

来源 |综合中国政府网、人民日报、大河健康网等

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